内史，中央官制，西周时开始设置，又称作册内史、作命内史，见西周金文。西周的内史官制承袭夏朝与商朝，如夏朝有太史令终古、商朝有太史令向挚。先秦的内史，其主要任务是掌管法令、拟定文书，协助国君策命诸侯及卿大夫，并负责爵禄的废置。《周礼·春官》：“内史掌王之八枋（“枋”同“柄”，权柄）之法, 以诏王治。 一日爵,；二日禄,；三日废；四日置,；五日杀； 六日生,；七日予,；八日夺。执国法及国令之贰，以考政事，以逆会计。掌叙事之法，受纳访，以诏王听治。凡命诸侯及孤卿大夫，则策命之。凡四方之事书，内史读之。王制禄，则赞为之，以方出之，赏赐亦如之。内史掌书王命，遂贰之。秦始皇统一天下之后设置的内史为一个行政区，掌管京师咸阳及京畿40余县，辖地约为今关中平原和商洛地区。另有九卿之一的治粟内史，掌全国谷货。西汉初年， 治粟内史 仍为九卿之一，汉景帝时治粟内史更名为大农令，又曾设大内这一机构掌管全国财货，为大农令的平行机构。公元前104年，汉武帝为了加强对国家财政的集中统一管理，将大农令更名为大司农，统领全国谷货和财货，又将大内改名都内令，降为大司农属官。