指地方长官的属吏，如南北朝时参军、主簿；宋代的签书判官厅公事，司理、司法、司户、录参（录事参军）、节推（节度推官）、察推（观察推官）、节判（节度判官）、察判（观察判官）等。据《宋会要·职官》四八之八：“幕职官掌助理郡政，分案治事。”
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